豪擲生果金 富了長者苦了青年

【經濟日報專訊】今日不少年輕人聲嘶力竭高喊口號，要政府設立全民退休保障計劃、增加生果金，但可知道最後捱窮付鈔的人，會是自己？人口老化，用於長者的開支愈來愈多，香港會否步日本後塵，踏入富長者、窮青年的局面？
特首梁振英提出，明年推出特惠生果金，經入息審查長者可獲雙倍生果金，即2,200元，但有政黨（如工黨）更要求全民雙倍生果金。筆者昨日撰文論述全民雙倍生果金的利弊，至2039年生果金支出或高達336億元，今日不妨再以宏觀角度，由生果金說起，分析本港的退休制度。
收入少開支倍增 隨時爆煲
特首梁振英不像前任特首董建華、曾蔭權，他政治取態較傾向基層，故此他一上任就提出雙倍生果金、醫療券金額加碼至1,000元等政策，但這可能只是其福利政策的序幕（見另文——CY「向左走」 圖矯正市場）。可是，政府收入非無窮無盡，限米煮限飯，如果只顧派生果金，沒有及早改革退休金制度，本港財政也可能爆煲。在此不妨先看看以下數字：
˙1148億
以今年度為例，用於長者的各項社福開支（包括綜援、醫療等）已達435億元，5年增加37%，政府每花100元，當中16.5元就是用在長者身上。未來人口老化，假如制度不變、長者接受政府福利的比例不變，2039年的65歲或以上長者人口是現時的2.64倍，屆時的開支將升至1,148億元。
以上金額相等於全民派3次6,000元。當然，這數字只是推算，未來人口變數仍甚多，但可以肯定是，這開支會是天文數字！
˙1/2
08年財政預算案就指出，現時醫管局接近一半開支用於長者醫療，整體登錄目錄醫療開支增長，較經濟增長高出2個百分點。
˙140%
即使福利制度維持不變，長者綜援、生果金及鋁門窗津貼的開支，也將由08年的131億元，升至2033年的318億元，實質升幅超過140%。
˙249萬
去年有94萬名65歲或以上人口，2039年會增至249萬，即每100人有28長者，人口老化迫在眉睫。
對於長者退休保障，香港有強積金（MPF）、綜援及生果金，而外國沒有生果金，歐美國家大多採用退休金制度，通常都是由年輕人供款供養長者（隨收隨付，pay as you go），但這些國家近年卻紛紛財政「爆煲」，例如日本的退休金支出竟佔GDP的10%。德國當局亦推算在2030年，2個上班族要養1個退休老人！希臘政府支付的退休金，佔去福利開支9成，留下給醫療、失業補助的只有3.2%（見表）。
羊毛出自羊身上，結果歐美不少國家惟有想盡辦法削退休金開支：
˙延後退休年齡
˙增加現時在職人士的供款
˙減少退休人士領取的退休金
˙要求在職者自己儲蓄，購買私人退休保險
日本及歐洲的經驗是，退休人士拿足福利，年輕上班族則一邊要為上一代埋單，另一邊卻要擔心自己未來退休時，人口結構已成倒三角形，屆時拿到的退休金將大縮水，變成正宗窮忙族！誠然，香港退休福利制度與外國不同，但外地經驗值得借鏡。港府現時財政穩健，但總不能靠派生果金解決人口老化問題。
港大社會工作及社會行政系副教授周基利指出，這些國家大多在數十年前已制定退休制度，沒料到後來出現人口老化、出生率低等問題，結果計算錯誤，惟有削減開支，但又遭受國民反對，陷入財政困難、民情激憤的困局。
完善退休制度 優化強積金
周基利指出，完善退休制度，不能效法外國支出龐大的退休金制度，必須從優化強積金、生果金或綜援、鼓勵儲蓄及鼓勵子女供養父母着手。
梁振英提出雙倍生果金事小，每年額外開支60億元，今天涉及的款項還不多，而且設有資產審查，審查可寬鬆可收緊，必要時可收緊以減開支。雙倍生果金是一個引發點，讓社會思考本港退休保障問題，特別讓年輕人反思派錢的利弊，因為現在付鈔、將來付鈔，只會是你們！