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豪擲生果金 富了長者苦了青年

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發表  驅魔人 周五 7月 27, 2012 7:05 pm

【經濟日報專訊】今日不少年輕人聲嘶力竭高喊口號,要政府設立全民退休保障計劃、增加生果金,但可知道最後捱窮付鈔的人,會是自己?人口老化,用於長者的開支愈來愈多,香港會否步日本後塵,踏入富長者、窮青年的局面?
特首梁振英提出,明年推出特惠生果金,經入息審查長者可獲雙倍生果金,即2,200元,但有政黨(如工黨)更要求全民雙倍生果金。筆者昨日撰文論述全民雙倍生果金的利弊,至2039年生果金支出或高達336億元,今日不妨再以宏觀角度,由生果金說起,分析本港的退休制度。
收入少開支倍增 隨時爆煲
特首梁振英不像前任特首董建華、曾蔭權,他政治取態較傾向基層,故此他一上任就提出雙倍生果金、醫療券金額加碼至1,000元等政策,但這可能只是其福利政策的序幕(見另文——CY「向左走」 圖矯正市場)。可是,政府收入非無窮無盡,限米煮限飯,如果只顧派生果金,沒有及早改革退休金制度,本港財政也可能爆煲。在此不妨先看看以下數字:
˙1148億
以今年度為例,用於長者的各項社福開支(包括綜援、醫療等)已達435億元,5年增加37%,政府每花100元,當中16.5元就是用在長者身上。未來人口老化,假如制度不變、長者接受政府福利的比例不變,2039年的65歲或以上長者人口是現時的2.64倍,屆時的開支將升至1,148億元。
以上金額相等於全民派3次6,000元。當然,這數字只是推算,未來人口變數仍甚多,但可以肯定是,這開支會是天文數字!
˙1/2
08年財政預算案就指出,現時醫管局接近一半開支用於長者醫療,整體登錄目錄醫療開支增長,較經濟增長高出2個百分點。
˙140%
即使福利制度維持不變,長者綜援、生果金及鋁門窗津貼的開支,也將由08年的131億元,升至2033年的318億元,實質升幅超過140%。
˙249萬
去年有94萬名65歲或以上人口,2039年會增至249萬,即每100人有28長者,人口老化迫在眉睫。
對於長者退休保障,香港有強積金(MPF)、綜援及生果金,而外國沒有生果金,歐美國家大多採用退休金制度,通常都是由年輕人供款供養長者(隨收隨付,pay as you go),但這些國家近年卻紛紛財政「爆煲」,例如日本的退休金支出竟佔GDP的10%。德國當局亦推算在2030年,2個上班族要養1個退休老人!希臘政府支付的退休金,佔去福利開支9成,留下給醫療、失業補助的只有3.2%(見表)。
羊毛出自羊身上,結果歐美不少國家惟有想盡辦法削退休金開支:
˙延後退休年齡
˙增加現時在職人士的供款
˙減少退休人士領取的退休金
˙要求在職者自己儲蓄,購買私人退休保險
日本及歐洲的經驗是,退休人士拿足福利,年輕上班族則一邊要為上一代埋單,另一邊卻要擔心自己未來退休時,人口結構已成倒三角形,屆時拿到的退休金將大縮水,變成正宗窮忙族!誠然,香港退休福利制度與外國不同,但外地經驗值得借鏡。港府現時財政穩健,但總不能靠派生果金解決人口老化問題。
港大社會工作及社會行政系副教授周基利指出,這些國家大多在數十年前已制定退休制度,沒料到後來出現人口老化、出生率低等問題,結果計算錯誤,惟有削減開支,但又遭受國民反對,陷入財政困難、民情激憤的困局。
完善退休制度 優化強積金
周基利指出,完善退休制度,不能效法外國支出龐大的退休金制度,必須從優化強積金、生果金或綜援、鼓勵儲蓄及鼓勵子女供養父母着手。
梁振英提出雙倍生果金事小,每年額外開支60億元,今天涉及的款項還不多,而且設有資產審查,審查可寬鬆可收緊,必要時可收緊以減開支。雙倍生果金是一個引發點,讓社會思考本港退休保障問題,特別讓年輕人反思派錢的利弊,因為現在付鈔、將來付鈔,只會是你們!

驅魔人

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